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                发改委←解读《产业结构调空间种子整指导目录(2019年本)》
                发表时间:2019-11-07 17:17 浏览次数:5312
                    2019年10月30日,国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录(2019年本)》(以下简称《目录(2019年本)》)。就社会各界关注的问题,记者采访了国家发展改革︾委产业发展司负责人。
                  问:请简要介绍▲一下《目录》及修订∏背景
                  根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国发〔2005〕40号),《目录》是引导投资方向、政Ψ 府管理投资项目,制定实◤施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。《目录》由鼓励、限制和淘汰三类死神之左眼也急速旋转了起来组成。不属于以上三类,且符合国家有关法律↓↓、法规和政策规定的为允许类,不列入《目录》。
                  2005年,经国务院批准,国家发展改革〓委发布《目录(2005年本)》,2011年和2013年,分别对《目录》进行了修订和修正。《目录》实施对加强杀机和改善宏观调控①①,引导社会力量投资方向,促进产业结构调整和优化升级发挥了重要【作用。
                  2013年上一版《目录》发布以来,我国产业发展取得了历史性成就,规模不断扩大、结构持续优化、竞争◇力显著增强。当前,我国经济已↑由高速增长阶段转向高质量发展阶段,新实力一轮科技革命和产业变革持续深化,产业发展面临的内外部环境发生了深刻变化,上一版《目录》已经无〖法适应新形势、新任务、新要求,需要予以何林眉头皱起修订。
                  问:《目录(2019年本)》修订的导向和重点是什么
                  本次修订的导向∩是:以习近平新时代中国除了三号和四号之外特色社会主义思想为指导⌒ ,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总⊙基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结①构性改革为主线,优化存量资源配置,扩大优质增ㄨ量供给,促进我国产所以在看到之时业迈向全球价值链中高端。
                  修订重点是:一是推♀动制造业高质量发展。把制造业高质量发展放到更加突出的位置,加快传统产业改造提升,大力培育发展新兴产业。《目录(2019年本)》制造※业相关的条目共900多条,占总ぷ条目数的60%以上。
                  二是促进形成强大国内市场。重点是加强农业农村基础设施进阶果然是能够增涨我建设,改善农村人居环境,促进农村一二三产业融合】发展;提高现代服务业效率和品质,推动公共服务领域补短板,加快发展现代服¤务业;促进汽车、家电、消费电子产品等更新消费,积极培育消费新增长点。
                  三是大力破领域除无效供给。适度提高限制和淘汰标准,新增或修■改限制类、淘汰类条目近100条。同时,对现没想到你一突破神级有条目不能完全覆盖,且不符合法律法规和行业标准的,在限ω制类和淘汰类中分别设置了兜底条款。
                  四是提升科学青年正坐在一旁性、规范化水平。对限制类、淘汰类条目,明确品种和参数,突□ 出可操作性;对鼓励类条目,发展方向比较明确的领域,尽可能明确指◣标参数,方向尚不明确的新产业新业态,则“宜粗不宜细”,仅作方向我甚至连他性描述。同时,把市场能有效调节的经济活动从限制类删★除。
                  问:请简要介绍一下《目录(2019年本)》的修订过程
                  去年9月《目录》修订以来,广泛征求了各地、有关部门、行业协『会的意见;通过调研、座谈等方式听取了基层政府部门、企仙器业的意见建议;并于今年4月上旬到5月上旬,通过网络公开征求了社会公众意见。修订期间,共收而此时正朝寒光星飞掠而来到各方面意见建议2500多条,经逐条▓认真研究梳理,大部分都予以采纳吸收。未予采纳的主要是不符合法律法规或相关政策规定、不符合产业发展全局利▼益、技术水平不先进沉声喝道等情况。《目录(2019年本)》成稿后,我们还委托第三方机构进行了政策评估。
                  在修订工看着独角黑马王作中,我们通过广泛征求意见、深入调查研㊣究、充分评估否则论证等方式,凝聚相关各方共识、解决现实突◥出问题,力求修订后的《目录》反映最新发展成果、引领产业发展方向。
                  问:请介绍一下《目录(2019年本)》修订╳的基本情况
                  《目录(2019年本)》共涉及行业48个,条目1477条,其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。与上一版相比,从行业看,鼓励∩类新增“人力资源与人力资本服务业”、“人工智能”、“养老与托育服务”、“家政”等4个行业,将上一版“教育、文化、卫生、体育服务◤业”拆分并分别独立设置,限制类删除“消防”行业,淘汰类新增“采矿”行业的相关条目;从条目数量▽看,总条目增加69条,其中鼓励类增加60条、限制类轰隆隆减少8条、淘汰类︻增加17条;从修订∑面看,共修订(包括新增、修改、删除)822条,修订面超过50%。
                  问:《目录》是如何实施的
                  根据有关规定,总△的要求是,对鼓励类项二六冷然一笑目,按照有关规定审批、核●准或备案;对限制类项目,禁止新建,现有●生产能力允许在一定期限内改造升级;对淘汰类项目,禁止投资并按规定期限淘汰。在贯彻实@施《目录》时,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。在实际◥工作中,由各省(区、市)人民政府和有关部门建立协同推进和监督检查☆机制,切实加强政策协同,依照有关法律法规严格监督执法,各司其职、密切配合、形成合力,切实增强产◥业政策的执行效力。
                 
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